Ter afwikkeling van een geschil over een elders stopgezette ontwikkeling (bouwclaim) moest de gemeente Almere een vergelijkbaar, marktconform aanbod doen voor de ontwikkeling van 260 woningen. Ter onderbouwing van de marktconformiteit werden ruimtelijke en financiële haalbaarheidsstudies opgesteld. De haalbaarheidsstudies moesten voldoen aan de financieel-juridische criteria uit de vaststellingsovereenkomst. Het proces om te komen tot een aanbod vroeg enorme zorgvuldigheid en constante reflectie op de criteria. 

Tenman beoordeelde periodiek de marktconformiteit van de aanbiedingen die gemeente Almere aan marktpartijen deed. Een door Tenman opgestelde onderbouwde rapportage over het aanbod, inclusief een beoordeling van de grondwaarde, vormde de basis voor de aanbiedingen.